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    科技成果轉化尚需邁過幾道坎

    發布時間:2022-7-8     來源:中國高新技術產業導報

    為加快促進科技成果轉化和產業化,近年來我國先后部署了一系列相關改革任務,各高校院所的科技成果轉化活動日益活躍,科技成果轉化推動工作取得了明顯進展和成效。雖然當下困擾科研工作的"粗繩子"已經不多了,但是束縛著科研人員手腳的"細繩子"還存在。

    "我們看到,新時代科技成果轉化呈現出新特點,產學研合作促進科技成果轉化的作用愈加凸顯。"國家科技評估中心主任聶飆說,我國高校和科研院所仍然存在政策有待進一步協同落實、轉移轉化專業人才缺乏、金融資本支持力度不足的問題。

    政策落實有待進一步協同

    日前發布的《中國科技成果轉化2021年度報告(高等院校與科研院所篇)》提到,科技成果轉化相關政策有待進一步協同落實。比如,科技、財政、稅收、人才、審計等各部門之間的政策協調性不足,適合科技成果轉化規律的相關資產管理改革制度有待進一步深化探索。盡職免責政策有待進一步完善,目前在專利申請前評估、科技成果轉化、賦權改革等政策中均存在盡職免責的規定,但依法依規免責的具體細則不明確等。

    為此,《報告》建議,加強科技成果轉化相關政策宣貫培訓力度,部委主管部門、地方科技主管部門應及時匯編科技成果轉化相關政策、總結經驗,做好政策導讀與宣講培訓。加強科技部門與財政、稅收、人才、審計等部門之間的政策協同,化解高校院所在橫向項目管理、獎勵發放及績效工資管理等方面的顧慮。完善成果披露、國有資產管理、盡職免責等方面的實施細則,切實解決科技成果轉化工作的難點,通過加強政策銜接,進一步促進科技成果轉化政策的落實。

    復合型轉化人才短缺

    技術轉移轉化工作需要具備知識產權、法律、管理、行業等復合型背景的專業人才。高校、科研院所受制于自身體制機制,很少能吸引到能夠適應過程復雜、風險較高、周期較長的技術轉移工作的專業人才,缺少專業的轉移轉化隊伍。同時,高校和科研院所負責轉移轉化管理的人員較少且多為兼職,高校院所及相關管理部門也普遍缺少對成果轉化過程中技術經理人的激勵機制,薪酬、工資評定、職位晉升等制度不明確,有關政策體系和分配機制亟待健全。

    就此,《報告》建議人社、科技等部門加快推進經理人職稱制度建設,全國層面增設技術經理人專業職稱,分學科門類和層次不斷壯大技術經理人隊伍。建議有條件的高校設立科技成果轉化研究生專業培養方向,健全從業人員轉移轉化理論知識的系統性。完善構建"專職+兼職+掛職"多層次科技成果轉化技術經理人隊伍。健全完善科技成果轉化人員激勵制度,探索建立專業技術轉移人才隊伍薪酬、工資評定、職位晉升等制度體系。

    金融資本支持力度不足

    "從性質上更適合股權融資,而我國股權融資占比較低,2020年新增社會融資中股權融資僅占2.6%。"《報告》提出。

    "金融資本支持力度不足,尤其是早期更不足,不是錢不夠,是因為科技成果轉化具有輕資產、高成長、高風險特征,私募偏向投資成長期企業,種子期、初創期科技轉化項目存在融資難的突出問題。"中國科技評估與成果管理研究會副理事長、國家科技評估中心副主任黃燦宏談到,當下,金融銀行服務科技成果轉化經驗不足,人才缺乏,研發風險分擔機制不完善,知識產權風險高,造成目前質押融資工作推進存在困難。他建議推進國家科技成果轉化引導基金改革,鼓勵地方設立支持科技成果轉化和科技創新創業的投資引導基金,提升子基金投早投小的比例。充分發揮金融機構對科技成果轉化的支持作用,創新適應科技成果轉化的金融產品,支持設立科技金融專業機構。堅持市場化導向,建立知識產權和科技成果產權交易體系,探索推行知識產權證券化。

    黃燦宏表示,科技成果轉化的核心是成果要好,供給要滿足,更好地釋放創新驅動的發展動能??萍汲晒媱潖牧㈨椥枨?、從科研源頭就要瞄準市場,瞄準可形成的產品應用進行釋放。"我們要不斷尋找推動科技成果轉化的有效方式,真正實現科技成果與商業化目標對接。"他說,由于科研工作需要經過不斷完善和成熟的過程,由此呼吁企業真正成為創新創業主體,不要等現成果子吃,也要奉獻果子,積極投身于創新創業的過程,形成政府與企業之間的協同和聯動。

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